Sta se zapravo menja 1. jula 2026.
Vecina tekstova o digitalizaciji u Srbiji vrti se oko Sistema elektronskih faktura (SEF) i e-fiskalizacije. Manje paznje dobija jedna tiha ali vazna promena: Ministarstvo finansija donelo je novi Pravilnik o centralnom registru faktura, koji od 1. jula 2026. uredjuje kako se evidentiraju, prate i izmiruju obaveze po elektronskim fakturama u kojima je duznik javni sektor. Ako vasa firma isporucuje robu ili usluge drzavnim organima, javnim preduzecima, ustanovama ili bilo kom korisniku javnih sredstava, ova promena vas se direktno tice.
Centralni registar faktura (CRF) vodi Uprava za trezor kroz posebnu veb aplikaciju. Cilj je da se na jednom mestu nadju sve elektronske fakture u kojima je javni sektor duznik, da se vidi status svake fakture i da se prati da li je i kada izmirena. Za dobavljaca to znaci jednu stvar: vidljivost. Vise se ne oslanjate samo na to sto vam kaze druga strana, nego mozete da proverite gde se vasa faktura nalazi u procesu placanja.
Rokovi placanja koji se ne mogu ugovorom produziti
Kljucni deo prica su zakonski rokovi placanja. Kada je javni sektor duznik prema privrednom subjektu, ugovorom se ne moze predvideti rok za izmirenje novcanih obaveza duzi od 45 dana. Kada su obe strane subjekti javnog sektora, rok ne moze biti duzi od 60 dana. Ovo nije preporuka nego granica koju ugovor ne sme da predje. U praksi to znaci da klauzula tipa placanje u roku od 90 dana prema dobavljacu privatnog sektora nije punovazna ako je narucilac korisnik javnih sredstava.
Za firme koje rade sa drzavom ovo je vazno iz dva razloga. Prvo, znate maksimalni rok unapred i mozete da planirate likvidnost. Drugo, kada rok istekne a faktura nije placena, imate jasan dokaz o tome jer je sve evidentirano u CRF. Spor oko toga kada je faktura primljena i kada je dospela postaje znatno laksi kada postoji centralna evidencija sa datumima.
Tri radna dana za unos podataka o izmirenju
Jedna od konkretnijih obaveza odnosi se na institucije koje placanja obavljaju preko poslovnih banaka. Za njih je propisan rok od tri radna dana da u sistem unesu podatke o izmirenim obavezama. To znaci da kada je faktura placena, status u registru treba da se azurira brzo, a ne da kasni nedeljama. Za dobavljaca to znaci precizniju sliku o tome sta je naplaceno, a sta jos nije.
Ova vrsta evidencije menja i nacin na koji racunovodstvo prati potrazivanja od javnog sektora. Umesto rucnog uskladjivanja izvoda i faktura, podaci o statusu dolaze iz centralnog izvora. Ipak, odgovornost za cuvanje same fakture i pratece dokumentacije ostaje na privrednom subjektu, sto nas vodi do dela koji se cesto previdi.
Zasto evidencija u CRF ne zamenjuje vasu arhivu
Vazno je razumeti granicu. CRF je registar koji prati status i izmirenje faktura prema javnom sektoru. On nije vasa knjigovodstvena arhiva. Obaveza cuvanja elektronskih faktura i dokaza o transakciji i dalje pociva na izdavaocu i primaocu, u skladu sa propisima o elektronskom fakturisanju i o arhivskoj gradji. Drugim recima, to sto je faktura vidljiva u registru ne znaci da ste ispunili obavezu cuvanja na svojoj strani.
Elektronske fakture izdate kroz SEF cuvaju se u rokovima propisanim poreskim i racunovodstvenim propisima, a za mnoge kategorije dokumenata ti rokovi idu i preko deset godina. Ako se oslonite samo na to da je sve negde u drzavnim sistemima, izlazete se riziku da prilikom kontrole ne mozete da rekonstruisete kompletan tok dokumenta sa svoje strane: izvornu fakturu, status, dokaz o isporuci i prateca akta.
Prakticna priprema za firme koje rade sa javnim sektorom
Prvi korak je da uskladite ugovorne rokove placanja sa zakonskim maksimumom od 45 odnosno 60 dana. Postojeci ugovori sa duzim rokovima prema korisnicima javnih sredstava treba da se preispitaju. Drugi korak je da uvedete rutinu provere statusa faktura u CRF, narocito za fakture velike vrednosti i one koje se blize isteku roka. Trecina problema sa naplatom resava se time sto na vreme primetite da faktura nije evidentirana ili nije promenila status.
Treci korak je arhiviranje. Za svaku fakturu prema javnom sektoru drzite na svojoj strani uredan zapis: izvornu elektronsku fakturu, podatke o slanju kroz SEF, status iz registra i dokaze o isporuci robe ili izvrsenju usluge. Tako, kada dodje do kasnjenja u placanju ili do kontrole, imate kompletan dosije bez obzira na to sta pokazuju drzavne aplikacije.
CRF je dobra vest za dobavljace jer donosi transparentnost i jasne rokove. Ali transparentnost u tudjem sistemu ne oslobadja vas obaveze da vodite sopstvenu, urednu i dugorocno dostupnu evidenciju. Firme koje to shvate na vreme izbeci ce neugodna iznenadjenja kada rok placanja istekne ili kada inspekcija zatrazi dokumentaciju koja mora da postoji i kod njih, a ne samo u Upravi za trezor.
