Elektronske fakture u Srbiji: SEF obaveze, rokovi i kazne 2026

Sistem elektronskih faktura (SEF) obavezno koriste javni sektor i svi obveznici PDV-a, koji od 1. januara 2023. jedni drugima izdaju samo e-fakture, a primalac fakturu prihvata ili odbija u roku od 15 dana. Obaveze propisuje Zakon o elektronskom fakturisanju (Sl. glasnik RS 44/2021, sa izmenama zaključno sa 80/2026).

Stanje na dan 11. novembra 2026: tekst smo proverili prema prečišćenom tekstu zakona sa izmenama iz Sl. glasnika RS 80/2026, koji objavljuje portal eFaktura Ministarstva finansija. Izmene iz Sl. glasnika RS 109/2025 primenjuju se od poreskih perioda posle 31. marta 2026, a izmene iz 80/2026 na snazi su od 8. septembra 2026. i primenjuju se od 1. januara 2027, delom od 1. jula 2027.

Ko mora da koristi SEF

• Subjekti javnog sektora: sektor države, javna preduzeća i društva kapitala u većinskom vlasništvu Republike Srbije (član 2). E-fakture primaju i čuvaju od 1. maja 2022, a privatnim firmama ih izdaju od 1. jula 2022. (član 24).
• Obveznici PDV-a, koje zakon zove subjektima privatnog sektora: e-fakturu javnom sektoru izdaju od 1. maja 2022, e-fakture primaju od 1. jula 2022, a jedni drugima ih izdaju od 1. januara 2023. (član 24).
• Poreski punomoćnik stranog lica izdaje e-fakture za transakcije sa privatnim i javnim sektorom (član 3).
• Firme i preduzetnici van sistema PDV-a nisu obavezni, osim kada naplaćuju od javnog sektora: tada se pre podnošenja zahteva za isplatu prijavljuju u SEF kao dobrovoljni korisnici (član 2) i sistem koriste u tekućoj i narednoj kalendarskoj godini (član 5).

Zakon se ne odnosi na fizička lica koja nisu obveznici poreza na prihod od samostalne delatnosti (član 1). E-faktura se ne izdaje, između ostalog, za promet na malo po zakonu o fiskalizaciji, za promet bez naknade i za isporuku električne energije osim za krajnju potrošnju. Od 1. aprila 2026. izuzetak za promet na malo ne važi kada se promet vrši imaocu korporacijske kartice, niti kada subjekt javnog sektora zatraži e-fakturu u roku od sedam dana od prometa; e-faktura imaocu korporacijske kartice izdaje se tek posle fiskalnog računa (član 3).

Arhivix za firme u Srbiji izdaje i prima e-fakture preko SEF-a sa API ključem vaše firme, uključujući avanse, šablone, prihvatanje i odbijanje dolaznih faktura i storno, a statusi se sinhronizuju sa SEF-om. Svaka faktura ostaje u istoj arhivi sa ugovorom, otpremnicom i drugim dokumentima na koje se odnosi i dobija rok čuvanja iz vaše Liste kategorija. Elektronsko evidentiranje PDV-a i preliminarnu poresku prijavu i dalje vodite u SEF-u vi ili vaš knjigovođa: pogledajte kako Arhivix radi sa SEF fakturama.

Rokovi za prihvatanje i odbijanje fakture

Šta	Javni sektor kao primalac	Privatna firma kao primalac
Rok za prihvatanje ili odbijanje	15 dana od dana prijema	15 dana od dana prijema
Ako ne reaguje u roku	Faktura se smatra prihvaćenom	SEF ponovo obaveštava primaoca; ako ni u narednih pet dana ne reaguje, faktura se smatra odbijenom
Odbijena faktura	Može se naknadno prihvatiti	Može se naknadno prihvatiti

Rokove propisuje član 10. E-faktura se smatra dostavljenom u trenutku izdavanja, a kada SEF privremeno ne radi, u trenutku ponovnog uspostavljanja rada sistema. Za propušten rok prihvatanja član 18 ne propisuje kaznu: posledica je da se faktura smatra prihvaćenom, odnosno odbijenom.

Elektronska evidencija PDV-a

Obveznik PDV-a u SEF-u evidentira obračun PDV-a (član 4) i prethodni porez (član 4a), zbirno za poreski period, najkasnije 12. dana meseca koji sledi poreskom periodu. Obračun se ne evidentira za promet za koji je izdata e-faktura sa iskazanim PDV-om, osim izuzetaka iz člana 4. Evidencija se može korigovati, a ako se greška ispravi pre pokretanja nadzora, smatra se da prekršaj nije učinjen (član 18).

Od 1. jula 2027. obveznik PDV-a u SEF-u evidentira i nabavku poljoprivrednih i šumskih proizvoda i usluga od poljoprivrednika koji nije u sistemu PDV-a, u istom roku (novi član 4b, Sl. glasnik RS 80/2026).

Šta je u primeni od 2026. i šta sledi 2027.

• Od 1. januara 2026. po posebnom zakonu e-otpremnice šalju javni sektor, dobavljači javnog sektora i svi koji otpremaju akcizne proizvode (E-otpremnice 2026: rokovi i faze primene).
• Od 1. aprila 2026. (Sl. glasnik RS 109/2025): e-faktura i za promet na malo imaocu korporacijske kartice, posle fiskalnog računa; SEF se može koristiti i za druge dokumente u vezi sa transakcijama, a pravila o čuvanju iz člana 15 važe i za njih (član 5).
• Za poreske periode posle 31. decembra 2026. SEF sačinjava preliminarnu poresku prijavu PDV-a na osnovu podataka kojima raspolaže (član 5). Portal eFaktura je 3. novembra 2026. objavio da je modul PPP PDV ponovo dostupan.
• Od 1. jula 2027. (Sl. glasnik RS 80/2026): evidencija nabavke od poljoprivrednika i lista carinskih deklaracija za izvoz u SEF-u.

Detalje izmena iz 2026. opisujemo u tekstu Izmene e-fakturisanja u Srbiji 2026.

Čuvanje e-faktura

E-faktura koju izdaje ili prima privatna firma čuva se deset godina od isteka godine u kojoj je izdata, u SEF-u ili u sistemu informacionog posrednika koga je firma angažovala za čuvanje. E-faktura javnog sektora čuva se trajno u SEF-u. Privatna firma može da odštampa e-fakturu na način koji obezbeđuje verodostojnost porekla i integritet sadržine, a takva odštampana faktura smatra se autentičnom i posle isteka roka (član 15). Rokove za ostalu dokumentaciju opisujemo u tekstu Rokovi čuvanja poslovne dokumentacije u Srbiji.

Kazne

Član 18 propisuje kaznu od 200.000 do 2.000.000 dinara za pravno lice iz privatnog sektora ili javno preduzeće koje:

• ne izda e-fakturu kada je obavezno (član 3);
• ne iskaže ili ne uskladi status subjekta u SEF-u (član 3a);
• ne evidentira PDV elektronski u skladu sa zakonom (čl. 4, 4a i 4b);
• ne koristi SEF u skladu sa zakonom (član 5 stav 1);
• koristi podatke iz SEF-a u svrhe koje zakon ne propisuje.

Preduzetnik za iste prekršaje plaća od 50.000 do 500.000 dinara, a odgovorno lice od 50.000 do 150.000 dinara. Izdavalac, primalac i informacioni posrednik koji inspektoru ne omoguće uvid u podatke i dokumentaciju plaćaju od 200.000 do 2.000.000 dinara (član 21).