E-otpremnice 2026: Rokovi, faze primene i ko je obavezan od 1. januara

Od 1. januara 2026. e-otpremnicu preko Sistema e-otpremnica šalju subjekti javnog sektora, firme koje otpremaju robu javnom sektoru i svi koji otpremaju akcizne proizvode, a promet između privatnih firmi ulazi u obavezu 1. oktobra 2027. Rokove propisuje član 16 Zakona o elektronskim otpremnicama (Sl. glasnik RS 94/2024, 109/2025 i 80/2026).

Stanje na dan 11. novembra 2026: prva faza je u primeni od 1. januara 2026, a izmene objavljene 31. avgusta 2026. (Sl. glasnik RS 80/2026) stupile su na snagu 8. septembra 2026. i do 1. januara 2027. zaključno ponovo propisuju da se greške u podacima poslatih e-otpremnica i e-prijemnica ne uzimaju u obzir pri nadzoru.

Ko je obavezan od 1. januara 2026.

Član 16 zakona deli obaveze po tome ko šalje, a ko prima. Od 1. januara 2026. primenjuju se:

• Subjekti javnog sektora primaju e-otpremnice i šalju ih za svako kretanje robe nad kojom imaju pravo raspolaganja. Pojam je preuzet iz Zakona o elektronskom fakturisanju: državni organi i drugi subjekti sektora države, javna preduzeća i društva kapitala u većinskom vlasništvu Republike Srbije.
• Privatne firme koje otpremaju robu javnom sektoru šalju e-otpremnicu za tu isporuku, na primer dobavljači bolnica, škola, opština i javnih preduzeća.
• Akcizni proizvodi: privatna firma šalje e-otpremnicu za svako kretanje akcizne robe i prima e-otpremnicu kada akciznu robu prima, bez obzira na to ko je druga strana. Ovde spada i lice koje nije obveznik PDV-a, ako učestvuje u otpremi, kretanju ili prijemu akcizne robe (član 2).
• Prevoznici u ovim kretanjima predstavljaju e-otpremnicu u nadzoru: preuzetu iz sistema, kao potpisani odštampani prikaz koji drže tokom prevoza ili kao QR kod kreiran u sistemu (član 4).

Obaveza važi za obveznike PDV-a i javni sektor, a ne odnosi se na fizička lica koja nisu obveznici poreza na prihod od samostalne delatnosti (član 1). Bez e-otpremnice su, između ostalog, promet na malo po zakonu o fiskalizaciji, isporuke preko mreže (voda, električna energija, gas, grejanje) i kretanje robe unutar jednog subjekta javnog sektora (član 3).

Arhivix za firme u Srbiji pravi e-otpremnicu iz sačuvanog šablona isporuke ili iz primaoca i stavki fakture, uključujući podatke o akciznim proizvodima, i šalje je u Sistem e-otpremnica sa API ključem vaše firme, a dolazna otpremnica postaje e-prijemnica u kojoj upisujete primljenu i prihvaćenu količinu. Rokove iz člana 7 i 8 i dalje pratite vi, kao i postupak sa papirnom otpremnicom i hologramskom nalepnicom kada sistem ne radi. Pogledajte kako Arhivix radi sa SEF-om i e-otpremnicama.

Druga faza: od 1. oktobra 2027.

Od 1. oktobra 2027. obavezni su slanje e-otpremnice kada su pošiljalac i primalac privatne firme i prijem e-otpremnice za sve privatne firme, a prevoznici u tim kretanjima predstavljaju e-otpremnicu u nadzoru. Mala firma koja prodaje robu drugim firmama, ne radi sa javnim sektorom i ne otprema akcizne proizvode do tada nema obavezu, ali sistem može da koristi i ranije (član 16 stav 1).

Rokovi za svaku otpremnicu

• Slanje: najkasnije pre početka kretanja robe (član 7 stav 1).
• Potvrda fizičkog prijema: na dan preuzimanja robe ili najkasnije tri radna dana nakon početka prijema (član 7 stav 5). Otpremnica bez potvrde prijema prestaje da važi posle 30 dana od početka kretanja.
• E-prijemnica: primalac prihvata ili odbija otpremnicu u roku od osam dana od potvrde prijema. Ako privatna firma ne pošalje prijemnicu u roku, otpremnica se smatra odbijenom u celosti, a kada je primalac javni sektor, prihvaćenom u celosti (član 8).
• Čuvanje: e-otpremnica privatne firme čuva se u sistemu deset godina od isteka godine u kojoj je poslata, a otpremnica javnog sektora trajno (član 11).

Tolerancija grešaka: dva perioda

Izmene iz decembra 2025. (Sl. glasnik RS 109/2025, član 5) propisale su da se od 1. januara do 30. juna 2026. pri nadzoru ne uzimaju u obzir greške u podacima poslatih e-otpremnica i e-prijemnica. Izmene iz avgusta 2026. (Sl. glasnik RS 80/2026, član 6) isto pravilo propisuju od stupanja na snagu, 8. septembra 2026, zaključno sa 1. januarom 2027. Za period od 1. jula do 7. septembra 2026. takva odredba ne postoji.

Tolerancija pokriva samo greške u iskazanim podacima. Obaveza slanja važi od datuma iz člana 16, a neposlata otpremnica nije greška u podacima.

Ključni datumi na jednom mestu

Datum	Šta se dešava
28. novembar 2024.	Zakon objavljen u Sl. glasniku RS 94/2024
4. decembar 2025.	Prve izmene objavljene (Sl. glasnik RS 109/2025)
30. decembar 2025.	Produkcija Sistema e-otpremnica dostupna
1. januar 2026.	Obaveza za javni sektor, isporuke javnom sektoru i akciznu robu
od 1. januara do 30. juna 2026.	Greške u podacima ne uzimaju se u obzir pri nadzoru
1. april 2026.	Primena odredbi o e-otpremnici u papirnom obliku
8. septembar 2026.	Na snazi druge izmene (Sl. glasnik RS 80/2026, objavljene 31. avgusta)
od 8. septembra 2026. do 1. januara 2027.	Greške u podacima ponovo se ne uzimaju u obzir pri nadzoru
1. oktobar 2027.	Obaveza za promet između privatnih firmi i prijem za sve privatne firme

Kako da proverite da li ste već obavezni

1. Da li otpremate robu subjektu javnog sektora? Ako da, obavezni ste od 1. januara 2026.
2. Da li otpremate ili primate akcizne proizvode (na primer derivate nafte, duvanske prerađevine, alkoholna pića ili kafu)? Ako da, obavezni ste od 1. januara 2026.
3. Da li ste subjekt javnog sektora? Ako da, obavezni ste od 1. januara 2026.

Ako su sva tri odgovora ne, obaveza počinje 1. oktobra 2027. Da li se određeni kupac smatra subjektom javnog sektora, na zahtev proverava Centralni informacioni posrednik u Ministarstvu finansija.

Pet koraka za pripremu

1. Registracija: zakonski zastupnik se prijavljuje preko Portala za elektronsku identifikaciju (eID), kvalifikovanim elektronskim sertifikatom ili aplikacijom ConsentID, a ovlašćenja korisnicima dodeljuje u SEF Admin modulu.
2. Test na DEMO okruženju Sistema e-otpremnica, bez pravnih posledica.
3. Povezivanje softvera sa sistemom preko API-ja ili rad u aplikaciji na portalu.
4. Obuka magacina, vozača i fakturista za slanje pre polaska robe i potvrdu prijema u roku.
5. Hologramske nalepnice za e-otpremnicu u papirnom obliku kada sistem ili internet ne rade; način pribavljanja opisuje uputstvo na portalu e-otpremnica.

Kazne

Član 13 propisuje kaznu od 200.000 do 2.000.000 dinara za pravno lice koje, između ostalog, ne pošalje e-otpremnicu, ne predstavi je u nadzoru ili ne potvrdi fizički prijem u roku. Odgovorno lice u pravnom licu plaća od 50.000 do 150.000 dinara, a preduzetnik od 50.000 do 500.000 dinara. Ko inspektoru onemogući uvid ili pokaže otpremnicu koja nije verodostojna, plaća po članu 14 kaznu od 300.000 dinara kao pravno lice, 50.000 dinara kao odgovorno lice i 150.000 dinara kao preduzetnik.