ICS2 не е само за летищата, вече е и за пътищата
Системата за контрол на вноса (Import Control System 2, ICS2) на Европейския съюз стартира на етапи от 2021 година. Първите две версии обхванаха пощенските пратки, експресните доставки и въздушния транспорт. Третата версия (Release 3) се пусна оперативно на 3 юни 2024 г. за морския транспорт и от 1 април 2026 г. се разширява задължително върху автомобилния и железопътния транспорт. За България, която е външна граница на ЕС с Турция и Сърбия, това означава фундаментална промяна в логистиката за всички вносители.
Преди ICS2 Release 3 за камион, пристигащ от Турция, шофьорът представяше документи на граничния пункт и митническата процедура започваше при пристигане. След април 2026 пратката трябва да има подадена електронна Entry Summary Declaration (ENS) през ICS2 преди достигане на първата точка на влизане в ЕС. Без ENS пратката се блокира, а в някои случаи се връща обратно.
Кой подава ENS и каква документация се изисква
Отговорността за ENS е на превозвача (carrier), но на практика за български вносители това означава тясно сътрудничество с митническите агенти и доставчиците. Изискваните данни в ENS са значително по-обширни отколкото в предишния ICS:
- Подробно описание на стоките: HS код на 6 цифри, стандартизирано описание
- Идентификация на изпращача, получателя и купувача (EORI номера)
- Данни за маршрута: всички междинни точки в ЕС
- Превозвач и подизпълнители
- Брой и тип опаковки, тегло, обем
- Стойност на стоките за митнически цели
- Дата и час на пристигане в първа точка на влизане
- Транспортен документ (CMR за автомобилен, CIM за железопътен)
- Документи за произход (предпочитане сертификат EUR.1 или декларация на инвойса)
- Сертификати за съответствие, лицензии и разрешителни (за стоки с двойна употреба, лекарства, химикали)
Сроковете за подаване и какво се случва при пропускане
За автомобилен транспорт ENS трябва да се подаде поне 1 час преди пристигане в първа точка на влизане. За железопътен транспорт срокът е 2 часа за пътувания над 2 часа, или поне 1 час за пътувания под 2 часа. Това звучи кратко, но митническата администрация на ЕС може да изиска допълнителни проверки в реално време. Системата прилага така наречената risk analysis преди пристигане и резултатът се връща на превозвача:
- Резултат A: пратката може да премине без проверка
- Резултат B: рискът изисква допълнителна митническа проверка на границата
- Резултат C: пратката не трябва да бъде натоварвана за пътуване (задължителна за пощенски и експресни пратки в по-ранните версии)
- Резултат D: транспортирането трябва да спре в посочена точка
Камион без ENS просто не може да премине през граничния пункт. Системата за управление на трафика на гранично-пропускателните пунктове в България (Калотина, Капитан Андреево, Лесово) е свързана с ICS2 и автоматично блокира превозни средства без валидна ENS.
Архивни задължения за вносителя
Според чл. 48 от Митническия кодекс на ЕС, документите, свързани с митническата декларация, трябва да се пазят 3 години. Българската НАП и Агенция Митници обаче налагат по-дълъг срок за документите, които се използват за определяне на ДДС и акциз: до 10 години. На практика български вносители трябва да съхраняват за всяка пратка:
- Подадената ENS декларация с потвърждение за приемане от ICS2
- Резултата от анализа на риска (A, B, C, D) с времеви маркер
- Митническата декларация за освобождаване (документ SAD или електронен еквивалент)
- Транспортния документ (CMR, CIM, B/L)
- Търговската фактура с всички приложения
- Сертификати за произход и съответствие
- Доказателства за плащане към доставчика
- Документи за стойност (договори, ценоразписи, ноти за сторно)
Глоби за нарушения по ICS2
Прилагат се едновременно европейски и български правила. От български Закон за митниците и Закона за акцизите:
- Неподаване на ENS в срок: 500 до 2 000 лева за всяка пратка
- Неточна или непълна ENS: 1 000 до 5 000 лева на пратка
- Невярно деклариране на стойност, тегло или произход: 5 000 до 50 000 лева плюс корекция на ДДС и акциз
- Системно нарушение (повече от 5 случая в 12 месеца): отнемане на статута Authorized Economic Operator (AEO)
- Криминална отговорност при умишлено укриване на акциз или ДДС над 3 000 лева
Как да се подготви български вносител в 2026
Практическа последователност за компании, които внасят от Турция, Сърбия, Северна Македония или други трети страни:
- Получаване и потвърждаване на EORI номер за всички български субекти, които участват в международна търговия
- Подбор на митнически агент или Customs Software Provider, акредитиран за ICS2 интеграция
- Обучение на оперативния и логистичния персонал за новите изисквания за данни
- Адаптация на ERP системата за автоматично подаване на ENS за всяка изходяща поръчка от трета страна
- Централизация на архивите: всички ENS, резултати от анализа на риска, SAD декларации и придружаващи документи в едно дигитално хранилище с 10-годишно задържане
- Стрес тест на процеса в март 2026 преди задължителното влизане в сила
Български вносители, които ще започнат подготовка едва след март 2026, ще се сблъскат с блокирани пратки на границата, прекъсване на снабдителните вериги и натрупване на глоби. Тези, които приемат ICS2 като структурна промяна и реорганизират процесите си рано, ще получат конкурентно предимство пред конкурентите, които ще се блокират на граничните пунктове.
