CBAM 2026: definitivní období uhlíkového cla a nová povinnost archivace dokladů pro české dovozce
Od ledna 2026 platí definitivní režim CBAM a české firmy dovážející ocel, hliník, cement nebo hnojiva musí zvládnout registraci, evidenci emisí i víceletou archivaci dokladů.
CBAM vstupuje do definitivního období
Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) přestal být od 1. ledna 2026 pouhou reportovací povinností a stal se plnohodnotným finančním nástrojem. Tříleté přechodné období, které od října 2023 vyžadovalo od dovozců pouze čtvrtletní hlášení o emisích obsažených v dováženém zboží, skončilo k 31. prosinci 2025. Nyní běží definitivní režim, ve kterém se postupně zavádí povinnost nakupovat a vyřazovat CBAM certifikáty podle skutečné uhlíkové stopy dováženého zboží. Regulaci spravuje na základě nařízení (EU) 2023/956 v Česku Celní správa ČR ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí.
Registrace do 31. března 2026: kdo musí jednat
Firmy, které v roce 2026 nadále dovážejí zboží spadající pod CBAM, musí požádat o status schváleného deklaranta CBAM. Přechodné zjednodušení, které umožňovalo dovoz i bez tohoto statusu, končí 31. března 2026. Od 1. dubna 2026 celní úřady propustí CBAM zboží do volného oběhu pouze tehdy, pokud dovozce (nebo jeho nepřímý celní zástupce) autorizaci skutečně má. Firmy, které žádost nepodaly včas nebo mají žádost stále v řízení, riziko zastavení dovozu na hranici, případně nutnost najít alternativní celní řešení.
Koho se CBAM týká a kdo je vyjmut
Povinnosti se dotýkají dovozců železa a oceli, hliníku, cementu, hnojiv, vodíku a elektřiny. Od roku 2026 zároveň platí nová hranice de minimis: dovozci, kteří kumulativně za všechny dotčené produkty doveznou do 50 tun zboží ročně, jsou z povinností CBAM zcela vyjmuti. Toto zjednodušení, zavedené v rámci balíčku Omnibus, má odlehčit administrativu malým a středním firmám, které do EU dováží jen okrajové množství surovin nebo polotovarů. Firmy s vyšším objemem dovozu ale musí sledovat kumulativní součet napříč kategoriemi zboží, ne jen jednotlivé zásilky.
Co se reálně děje v roce 2026
Rok 2026 je z pohledu administrativy přechodovým rokem uvnitř definitivního období. Schválení deklaranti zatím certifikáty nenakupují ani nevyřazují, prodej certifikátů začíná až v únoru 2027. Úkolem firem v roce 2026 je průběžně sbírat a evidovat data o skutečných emisích spojených s výrobou dováženého zboží, včetně dokladů od zahraničních dodavatelů, výpočtových metodik a případných ověřovacích zpráv třetí strany. Tato data se stanou podkladem pro první roční prohlášení.
| Termín | Co se děje |
|---|---|
| 1. 1. 2026 | Začátek definitivního období CBAM |
| 31. 3. 2026 | Konec lhůty pro žádost o status schváleného deklaranta |
| 1. 4. 2026 | Bez autorizace celní úřad CBAM zboží nepropustí |
| 1. 2. 2027 | Start prodeje CBAM certifikátů, možnost nákupu do 30. 9. 2027 |
| 30. 9. 2027 | Termín prvního ročního prohlášení a vyřazení certifikátů za rok 2026 |
Jaké dokumenty je nutné evidovat a archivovat
Pro schváleného deklaranta CBAM představuje administrativa hlavně dokumentační zátěž. V praxi jde o tyto skupiny dokladů:
- Žádost o status schváleného deklaranta a veškerá komunikace s Celní správou ČR
- Dovozní celní prohlášení k jednotlivým zásilkám CBAM zboží
- Doklady o skutečných emisích od výrobců a dodavatelů mimo EU (technická dokumentace, výpočty, certifikáty)
- Ověřovací zprávy akreditovaných ověřovatelů, pokud byly emise ověřovány třetí stranou
- Podklady k výpočtu kumulativního množství dovezeného zboží pro posouzení hranice 50 tun
- Podaná čtvrtletní hlášení z přechodného období 2023 až 2025, pokud ještě neuplynula jejich archivační lhůta
- Kopie ročních CBAM prohlášení a doklady o nákupu a vyřazení certifikátů od roku 2027
Nařízení výslovně stanovuje, že schválený deklarant musí tyto záznamy uchovávat do konce čtvrtého roku následujícího po roce, ve kterém bylo nebo mělo být CBAM prohlášení podáno. U dat za rok 2026, kdy má být první prohlášení podáno v roce 2027, to v praxi znamená archivaci minimálně do konce roku 2031, u pozdějších let se lhůta posouvá odpovídajícím způsobem.
Sankce za nesplnění povinností
Dohled nad dodržováním CBAM vykonává v Česku Celní správa, která ověřuje registraci dovozců, správnost vykázaných emisí a včasnost podaných prohlášení. Za nepodání CBAM prohlášení nebo za nevyřazení odpovídajícího počtu certifikátů hrozí finanční sankce, jejichž výše se odvíjí od objemu emisí, které měly být certifikáty pokryty, obdobně jako u systému EU ETS. Sankce lze uložit i za nesplnění evidenčních a dokumentačních povinností, nikoli pouze za nezaplacení.
Proč se vyplatí systém zavést už teď
Firmy, které dovážejí ocel, hliník, cement nebo hnojiva, se často spoléhají na to, že podklady k emisím dodá obchodní partner nebo celní deklarant až ve chvíli, kdy je bude potřeba předložit. Prakticky to ale znamená hledat doklady zpětně za celý rok, ve kterém proběhly desítky nebo stovky dovozních transakcí. Zavedení jednotného systému, kde se import dokument, dodavatelská emisní data a celní prohlášení propojí k jedné zásilce a uloží s jasně definovanou dobou uchování, výrazně snižuje riziko, že se podklad ke kontrole ztratí nebo se najde pozdě. Vzhledem k tomu, že první reálné vyřazování certifikátů čeká firmy až v roce 2027, je rok 2026 poslední příležitostí nastavit evidenci dřív, než objem shromážděných dat naroste.
